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盘点：2018年影响仪器仪表圈的十大政策
2018-12-26
斗转星移，石火光阴。2018年即将迎来尾声，新的一年又将到来。2018年，注定是科技圈不平凡的一年，短视频、新零售行业发展的如火如荼，但与此同时，共享单车的泡沫浮现，手机行业格局大变……在仪表圈，2018年同样发生了许多大事。这一年，政府出台了诸多政策，影响着每一位仪表人，也造就了仪表行业的冰火两重天。临近岁末，今天就和大家一起回顾2018年仪器仪表行业出台的重大政策！
2018年4月，生态环境部印发《2018年生态环境监测工作要点》（以下简称“《要点》”），明确了2018年生态环境监测重点任务和工作要求。
《要点》提出，要创新环境监测体制机制，强化环境质量监测预警，不断完善“天地一体”的生态环境监测网络，全面提高环境监测数据质量，大力推进监测新技术发展，加快建立独立、权威、高效的新时代生态环境监测体系，充分发挥环境监测的“顶梁柱”作用，为落实好2018年环保重点工作任务和打好污染防治攻坚战提供更加有力的支撑与保障。
《要点》明确了2018年生态环境监测重点任务和工作要求，主要内容可以概括为“13631”，即一个统领、三项重点、六个专项、三项基础、一个保障。提出需加强监测能力建设；加强环境质量综合分析，加大环境监测信息公开力度；大力推进监测科研标准制修订和环境统计工作。
《工业控制系统信息安全行动计划(2018-2020)》
2017年12月，工业和信息化部印发《工业控制系统信息安全行动计划(2018-2020年)》（以下简称“《计划》”），旨在深入落实国家安全战略，加快工控安全保障体系建设，促进工业信息安全产业发展。
《计划》明确到2020年，全系统工控安全管理工作体系基本建立，全社会工控安全意识明显增强;建成全国在线监测网络，应急资源库，仿真测试、信息共享、信息通报平台(一网一库三平台)，态势感知、安全防护、应急处置能力显著提升;培育一批影响力大、竞争力强的龙头骨干企业，创建3-5个国家新型工业化产业示范基地(工业信息安全)，产业创新发展能力大幅提高。
工信部有关负责人介绍，工业控制系统信息安全是实施制造强国和网络强国战略的重要保障。近年来，随着中国制造全面推进，工业数字化、网络化、智能化加快发展，我国工控安全面临安全漏洞不断增多、安全威胁加速渗透、攻击手段复杂多样等新挑战。
为此，行动计划明确，要紧紧围绕新时期两化深度融合发展需求，重点提升工控安全态势感知、安全防护和应急处置能力，促进产业创新发展，建立多级联防联动工作机制，为制造强国和网络强国战略建设奠定坚实基础。行动计划围绕安全管理水平提升、态势感知能力提升、安全防护能力提升、应急处置能力提升、产业发展能力提升等提出了具体要求。
《实施强制管理的统一计量器具目录(征求意见稿)》
2018年7月，国家市场监督管理总局发布了《实施强制管理的统一计量器具目录(征求意见稿)》，将现行的计量器具型式批准目录(75项202种)、进口计量器具型式批准目录(75项202种)、强制检定的工作计量器具目录(60项117种)进行合并，合并后共40个大类54个小类，数量为原型式批准一级目录的53%、二级目录的27%，原强制检定一级目录的67%、二级目录的46%。
通过目录调整，对列入目录的产品采取型式批准(P)和强制检定(V)，两种方式进行管理。其中，属于铁路运输计量类仪表的轨道衡也在保留的范围之内。
其中提到，建议保留涉及环境监测的。如大气监测类仪表(烟尘粉尘测量仪、总悬浮颗粒物采样器、大气采样器)、汽车尾气监测类仪表(汽车排放气体测试仪、透射式烟度计)、噪声测量分析仪器等计量仪器。建议不保留，在工业过程控制用，使用单位在使用操作环节进行管控的。涉及工业过程控制类仪器(如测厚仪、辐射温度计、流量计、振动测试仪、自动衡器涉及的称重包装生产线、混凝土搅拌站等大型设备等)、工程测量行业仪器(如材料试验机)。
《固体废物污染环境防治法(修订草案)》征求意见稿
2018年7月，生态环境部研究起草了《固体废物污染环境防治法(修订草案)(征求意见稿)》。
固体废物是环境的污染源，除了直接污染外，还经常以水、大气和土壤为媒介污染环境。草案主要修改内容有四大方面。统筹把握减量化、资源化和无害化的关系。意见稿中突出了固体废物污染防治的无害化底线要求和强化减量化和资源化的约束性规定；明确各方责任促进固体废物协同治理。强化产生者的主体责任，界定转移相关方的义务与责任，提出生产者责任延伸制，明确部门污染防治责任；为生态文明体制改革提供法律支撑。下一步我国将改革固体废物进口管理制度、强化农业固体废物管理规定、设立生活垃圾分类制度、完善危险废物管理制度；综合运用手段深化固体废物管理。我国将通过经济手段、细化技术手段、强化法律手段加强敢于，促进信息公开和公众的参与。
《国家智能制造标准体系建设指南(2018年版)》
2018年10月12日，由工业和信息化部、国家标准化管理委员会共同组织制定的《国家智能制造标准体系建设指南(2018年版)》(以下简称“指南”)中、英文版在2018世界智能制造大会上正式发布。
指南是在工业和信息化部、国家标准化管理委员会联合发布的《国家智能制造标准体系建设指南(2015年版)》基础上修订完成的，进一步加强了标准体系构成要素及相互关系的说明，着重体现了新技术在智能制造领域的应用，突出强化了标准试验验证、行业应用与实施。
《环保装备制造行业(环境监测仪器)规范条件》
2018年10月，工业和信息化部印发了《环保装备制造行业(污水治理)规范条件》和《环保装备制造行业(环境监测仪器)规范条件》(以下简称“《规范条件》”)，加快推进环保装备制造业供给侧改革，引导行业高质量发展。
《规范条件》从技术创新能力方面，要求污水治理企业应具备与研发机构、大学、科研院所在技术研发方面形成稳定的合作机制；应配备相应的专职研究开发人员，其中从事污水治理领域研究开发的科技人员应占企业职工总数的6%以上或总数不低于100人；装备企业近三年每年用于污水治理领域研发投入的费用占企业污水治理设备销售额比例不低于3%，工程企业不低于2000万元；企业近三年获得污水治理领域的授权发明专利1项或实用新型专利(包括软件著作权)10项，或主要承担完成污水治理领域国家科技项目1项。要求环境监测仪器制造企业应具有独立研发和创新能力，建有技术中心、工程研究中心等研发机构，或与大学、科研院所在技术研发方面形成稳定的合作机制；应配备相应的专职研究开发人员，其占企业员工总数比例不少于10%；企业近三年每年用于研发投入的费用占企业销售收入总额比例不低于6%或投入总额不低于2000万元；企业近三年获得环境监测仪器仪表制造领域的授权专利(包括软件著作权)不少于10项(其中授权发明专利不少于1项)。
《工业互联网发展行动计划(2018-2020年)》
2018年6月，为贯彻落实《国务院关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》，深入实施工业互联网创新展战略，推动实体经济与数字经济深度融合，工信部发布了《工业互联网发展行动计划(2018-2020年)》。
《工业互联网发展行动计划(2018-2020年)》中计划到2020年底，初步建成工业互联网基础设施和产业体系。在计划中，还具体提出了一共10大项36项具体行动方案，对2018-2010的工业互联网发展和负责的具体部门进行了紧密的部署。
在工业互联网平台建设方面，我国将遴选10家左右跨行业跨领域工业互联网平台，培育一批独立经营的企业级工业互联网平台。建成工业互联网平台公共服务体系。推动30万家工业企业上云，培育30万个工业APP。在核心技术标准上，计划在2020年前制定20项以上总体性及关键基础共性标准，制定20项以上重点行业标准，形成一批具有自主知识产权的核心关键技术，建立5个以上的技术标准与试验验证系统，推出一批具有国内先进水平的工业互联网软硬件产品。
《打赢蓝天保卫战三年行动计划》
2018年7月，国务院正式印发了《打赢蓝天保卫战三年行动计划》(以下简称“《三年行动计划》”)，对未来三年国家大气污染防治工作进行部署。
《三年行动计划》提出，经过3年努力，大幅减少主要大气污染物排放总量，协同减少温室气体排放，进一步明显降低细颗粒物(PM2.5)浓度，明显减少重污染天数，明显改善环境空气质量，明显增强人民的蓝天幸福感。到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2015年下降15%以上；PM2.5未达标地级及以上城市浓度比2015年下降18%以上，地级及以上城市空气质量优良天数比率达到80%，重度及以上污染天数比率比2015年下降25%以上。
《三年行动计划》要求，加快完善相关政策，为大气污染治理提供有力保障。完善法律法规标准体系，拓宽投融资渠道，加大经济政策支持力度。完善环境监测监控网络，强化科技基础支撑，加大环境执法力度，深入开展环境保护督察。
《智能光伏产业发展行动计划(2018-2020年)》
2018年4月11日，工业和信息化部联合住房和城乡建设部、交通运输部、农业农村部、国家能源局、国务院扶贫办等部门联合印发了《智能光伏产业发展行动计划(2018-2020年)》（以下简称“《发展行动计划》”）。
《发展行动计划》提出了到2020年的总体发展目标。例如，提出智能光伏工厂建设成效显著，行业自动化、信息化、智能化取得明显进展；智能制造技术与装备实现突破，支撑光伏智能制造的软件和装备等竞争力显著提升。
《发展行动计划》分别从加快产业技术创新、提升智能制造水平，推动两化深度融合、发展智能光伏集成运维，促进特色行业应用示范、积极推动绿色发展，完善技术标准体系、加快公共服务平台建设等四大领域，提出：提升行业智能制造水平，推动光伏基础材料、先进太阳能电池及部件生产的智能升级，提高光伏产品全周期信息化管理水平；提升智能光伏产品和技术供给能力；促进特色行业应用示范，联合相关部委共同开展智能光伏工业园区、智能光伏建筑及城镇、智能光伏交通、智能光伏农业、智能光伏电站、智能光伏扶贫等应用示范；完善智能光伏产业发展环境，建立健全智能光伏技术标准体系，加快建设研发、检测认证、科技服务、孵化器等智能光伏公共服务平台四项重点目标。
《农业农村污染治理攻坚战行动计划》
2018年11月，生态环境部、农业农村部联合印发《农业农村污染治理攻坚战行动计划》(以下简称“《行动计划》”)，明确了农业农村污染治理的总体要求、行动目标、主要任务和保障措施，对农业农村污染治理攻坚战作出部署。
《行动计划》提出了五方面主要任务。一是加强农村饮用水水源保护。加快农村饮用水水源调查评估和保护区划定，加强农村饮用水水质监测，开展农村饮用水水源环境风险排查整治。二是加快推进农村生活垃圾污水治理。三是着力解决养殖业污染。四是有效防控种植业污染。五是提升农业农村环境监管能力。严守生态保护红线，强化农业农村生态环境监管执法。
2018年4月，生态环境部印发《2018年生态环境监测工作要点》（以下简称“《要点》”），明确了2018年生态环境监测重点任务和工作要求。
《要点》提出，要创新环境监测体制机制，强化环境质量监测预警，不断完善“天地一体”的生态环境监测网络，全面提高环境监测数据质量，大力推进监测新技术发展，加快建立独立、权威、高效的新时代生态环境监测体系，充分发挥环境监测的“顶梁柱”作用，为落实好2018年环保重点工作任务和打好污染防治攻坚战提供更加有力的支撑与保障。
《要点》明确了2018年生态环境监测重点任务和工作要求，主要内容可以概括为“13631”，即一个统领、三项重点、六个专项、三项基础、一个保障。提出需加强监测能力建设；加强环境质量综合分析，加大环境监测信息公开力度；大力推进监测科研标准制修订和环境统计工作。
《工业控制系统信息安全行动计划(2018-2020)》
2017年12月，工业和信息化部印发《工业控制系统信息安全行动计划(2018-2020年)》（以下简称“《计划》”），旨在深入落实国家安全战略，加快工控安全保障体系建设，促进工业信息安全产业发展。
《计划》明确到2020年，全系统工控安全管理工作体系基本建立，全社会工控安全意识明显增强;建成全国在线监测网络，应急资源库，仿真测试、信息共享、信息通报平台(一网一库三平台)，态势感知、安全防护、应急处置能力显著提升;培育一批影响力大、竞争力强的龙头骨干企业，创建3-5个国家新型工业化产业示范基地(工业信息安全)，产业创新发展能力大幅提高。
工信部有关负责人介绍，工业控制系统信息安全是实施制造强国和网络强国战略的重要保障。近年来，随着中国制造全面推进，工业数字化、网络化、智能化加快发展，我国工控安全面临安全漏洞不断增多、安全威胁加速渗透、攻击手段复杂多样等新挑战。
为此，行动计划明确，要紧紧围绕新时期两化深度融合发展需求，重点提升工控安全态势感知、安全防护和应急处置能力，促进产业创新发展，建立多级联防联动工作机制，为制造强国和网络强国战略建设奠定坚实基础。行动计划围绕安全管理水平提升、态势感知能力提升、安全防护能力提升、应急处置能力提升、产业发展能力提升等提出了具体要求。
《实施强制管理的统一计量器具目录(征求意见稿)》
2018年7月，国家市场监督管理总局发布了《实施强制管理的统一计量器具目录(征求意见稿)》，将现行的计量器具型式批准目录(75项202种)、进口计量器具型式批准目录(75项202种)、强制检定的工作计量器具目录(60项117种)进行合并，合并后共40个大类54个小类，数量为原型式批准一级目录的53%、二级目录的27%，原强制检定一级目录的67%、二级目录的46%。
通过目录调整，对列入目录的产品采取型式批准(P)和强制检定(V)，两种方式进行管理。其中，属于铁路运输计量类仪表的轨道衡也在保留的范围之内。
其中提到，建议保留涉及环境监测的。如大气监测类仪表(烟尘粉尘测量仪、总悬浮颗粒物采样器、大气采样器)、汽车尾气监测类仪表(汽车排放气体测试仪、透射式烟度计)、噪声测量分析仪器等计量仪器。建议不保留，在工业过程控制用，使用单位在使用操作环节进行管控的。涉及工业过程控制类仪器(如测厚仪、辐射温度计、流量计、振动测试仪、自动衡器涉及的称重包装生产线、混凝土搅拌站等大型设备等)、工程测量行业仪器(如材料试验机)。
《固体废物污染环境防治法(修订草案)》征求意见稿
2018年7月，生态环境部研究起草了《固体废物污染环境防治法(修订草案)(征求意见稿)》。
固体废物是环境的污染源，除了直接污染外，还经常以水、大气和土壤为媒介污染环境。草案主要修改内容有四大方面。统筹把握减量化、资源化和无害化的关系。意见稿中突出了固体废物污染防治的无害化底线要求和强化减量化和资源化的约束性规定；明确各方责任促进固体废物协同治理。强化产生者的主体责任，界定转移相关方的义务与责任，提出生产者责任延伸制，明确部门污染防治责任；为生态文明体制改革提供法律支撑。下一步我国将改革固体废物进口管理制度、强化农业固体废物管理规定、设立生活垃圾分类制度、完善危险废物管理制度；综合运用手段深化固体废物管理。我国将通过经济手段、细化技术手段、强化法律手段加强敢于，促进信息公开和公众的参与。
《国家智能制造标准体系建设指南(2018年版)》
2018年10月12日，由工业和信息化部、国家标准化管理委员会共同组织制定的《国家智能制造标准体系建设指南(2018年版)》(以下简称“指南”)中、英文版在2018世界智能制造大会上正式发布。
指南是在工业和信息化部、国家标准化管理委员会联合发布的《国家智能制造标准体系建设指南(2015年版)》基础上修订完成的，进一步加强了标准体系构成要素及相互关系的说明，着重体现了新技术在智能制造领域的应用，突出强化了标准试验验证、行业应用与实施。
《环保装备制造行业(环境监测仪器)规范条件》
2018年10月，工业和信息化部印发了《环保装备制造行业(污水治理)规范条件》和《环保装备制造行业(环境监测仪器)规范条件》(以下简称“《规范条件》”)，加快推进环保装备制造业供给侧改革，引导行业高质量发展。
《规范条件》从技术创新能力方面，要求污水治理企业应具备与研发机构、大学、科研院所在技术研发方面形成稳定的合作机制；应配备相应的专职研究开发人员，其中从事污水治理领域研究开发的科技人员应占企业职工总数的6%以上或总数不低于100人；装备企业近三年每年用于污水治理领域研发投入的费用占企业污水治理设备销售额比例不低于3%，工程企业不低于2000万元；企业近三年获得污水治理领域的授权发明专利1项或实用新型专利(包括软件著作权)10项，或主要承担完成污水治理领域国家科技项目1项。要求环境监测仪器制造企业应具有独立研发和创新能力，建有技术中心、工程研究中心等研发机构，或与大学、科研院所在技术研发方面形成稳定的合作机制；应配备相应的专职研究开发人员，其占企业员工总数比例不少于10%；企业近三年每年用于研发投入的费用占企业销售收入总额比例不低于6%或投入总额不低于2000万元；企业近三年获得环境监测仪器仪表制造领域的授权专利(包括软件著作权)不少于10项(其中授权发明专利不少于1项)。
《工业互联网发展行动计划(2018-2020年)》
2018年6月，为贯彻落实《国务院关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》，深入实施工业互联网创新展战略，推动实体经济与数字经济深度融合，工信部发布了《工业互联网发展行动计划(2018-2020年)》。
《工业互联网发展行动计划(2018-2020年)》中计划到2020年底，初步建成工业互联网基础设施和产业体系。在计划中，还具体提出了一共10大项36项具体行动方案，对2018-2010的工业互联网发展和负责的具体部门进行了紧密的部署。
在工业互联网平台建设方面，我国将遴选10家左右跨行业跨领域工业互联网平台，培育一批独立经营的企业级工业互联网平台。建成工业互联网平台公共服务体系。推动30万家工业企业上云，培育30万个工业APP。在核心技术标准上，计划在2020年前制定20项以上总体性及关键基础共性标准，制定20项以上重点行业标准，形成一批具有自主知识产权的核心关键技术，建立5个以上的技术标准与试验验证系统，推出一批具有国内先进水平的工业互联网软硬件产品。
《打赢蓝天保卫战三年行动计划》
2018年7月，国务院正式印发了《打赢蓝天保卫战三年行动计划》(以下简称“《三年行动计划》”)，对未来三年国家大气污染防治工作进行部署。
《三年行动计划》提出，经过3年努力，大幅减少主要大气污染物排放总量，协同减少温室气体排放，进一步明显降低细颗粒物(PM2.5)浓度，明显减少重污染天数，明显改善环境空气质量，明显增强人民的蓝天幸福感。到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2015年下降15%以上；PM2.5未达标地级及以上城市浓度比2015年下降18%以上，地级及以上城市空气质量优良天数比率达到80%，重度及以上污染天数比率比2015年下降25%以上。
《三年行动计划》要求，加快完善相关政策，为大气污染治理提供有力保障。完善法律法规标准体系，拓宽投融资渠道，加大经济政策支持力度。完善环境监测监控网络，强化科技基础支撑，加大环境执法力度，深入开展环境保护督察。
《智能光伏产业发展行动计划(2018-2020年)》
2018年4月11日，工业和信息化部联合住房和城乡建设部、交通运输部、农业农村部、国家能源局、国务院扶贫办等部门联合印发了《智能光伏产业发展行动计划(2018-2020年)》（以下简称“《发展行动计划》”）。
《发展行动计划》提出了到2020年的总体发展目标。例如，提出智能光伏工厂建设成效显著，行业自动化、信息化、智能化取得明显进展；智能制造技术与装备实现突破，支撑光伏智能制造的软件和装备等竞争力显著提升。
《发展行动计划》分别从加快产业技术创新、提升智能制造水平，推动两化深度融合、发展智能光伏集成运维，促进特色行业应用示范、积极推动绿色发展，完善技术标准体系、加快公共服务平台建设等四大领域，提出：提升行业智能制造水平，推动光伏基础材料、先进太阳能电池及部件生产的智能升级，提高光伏产品全周期信息化管理水平；提升智能光伏产品和技术供给能力；促进特色行业应用示范，联合相关部委共同开展智能光伏工业园区、智能光伏建筑及城镇、智能光伏交通、智能光伏农业、智能光伏电站、智能光伏扶贫等应用示范；完善智能光伏产业发展环境，建立健全智能光伏技术标准体系，加快建设研发、检测认证、科技服务、孵化器等智能光伏公共服务平台四项重点目标。
《农业农村污染治理攻坚战行动计划》
2018年11月，生态环境部、农业农村部联合印发《农业农村污染治理攻坚战行动计划》(以下简称“《行动计划》”)，明确了农业农村污染治理的总体要求、行动目标、主要任务和保障措施，对农业农村污染治理攻坚战作出部署。
《行动计划》提出了五方面主要任务。一是加强农村饮用水水源保护。加快农村饮用水水源调查评估和保护区划定，加强农村饮用水水质监测，开展农村饮用水水源环境风险排查整治。二是加快推进农村生活垃圾污水治理。三是着力解决养殖业污染。四是有效防控种植业污染。五是提升农业农村环境监管能力。严守生态保护红线，强化农业农村生态环境监管执法。
从上述政策文件中，可以看出，在未来的一段时间内，环境监测、工控系统、工业互联网等将是仪器仪表行业热议的话题，也是极具发展潜力的领域。
（本文来源：中国仪表网）
TAGS : 仪表
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