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2017年对仪器仪表行业有重要影响的政策文件盘点
2018-01-27
自“十一五”末期开始，我国仪器仪表产业逐渐受到政府的重视与扶持，开始加速发展。如今，随着物联网的应用普及以及国家对于环境问题的日益重视，仪器仪表行业受到国家产业政策的支持鼓励，投入不断加大，并获得了广阔的市场和新的发展机会。国家的政策支持最突出的反映在2017年发布的若干政策文件上，本文拟对部分与仪器仪表行业相关的政策文件盘点如下，以供参考。
2017年4月，环保部印发《国家环境保护标准“十三五”发展规划》，同时发布了“十三五”国家环境保护标准制修订项目清单，涉及18项环境监测仪器与设备标准。
《规划》指出，“十三五”期间，我国将启动约300项环保标准制修订项目，以及20项解决环境质量标准、污染物排放(控制)标准制修订工作中有关达标判定、排放量核算等关键和共性问题项目，发布约800项环保标准。此外，《规划》提出加强环境监测仪器技术要求。
《智能传感器产业三年行动指南》
为贯彻落实《中国制造2025》和《国家集成电路产业发展推进纲要》，提升智能传感器产业核心竞争力，中华人共和国工业和信息化部制定《智能传感器产业三年行动指南(2017-2019年)》。
该行动指南明确产业发展目标和方向就是传感器的智能化，并制定了产业发展路线图，确定了MEMS(微机电系统)工艺和集成电路工艺相结合的产业发展路径，以及以市场应用为主导的政策扶持原则。按规划，到2019年，我国智能传感器产业取得明显突破，形成较大产业规模、较完善的产业生态、一批创新能力较强的国际先进企业。
《2017年全国生态环境监测工作要点》
2017年5月，环境保护部印发《2017年全国生态环境监测工作要点》，系统部署了全国环境监测重点任务。
环境保护部将积极推进环境监测改革，进一步完善体制机制。加强生态环境监测网络建设规划与实施，强化环境监测机构编制标准建设，进一步明确全国省、市、县环境监测机构属性与职能。积极推进地表水、近岸海域等环境质量监测事权上收。
《水污染防治法修正案(草案)》
2017年6月，《水污染防治法修正案(草案)》提请十二届全国人大常委会第二十八次会议二审。这是我国水污染治理领域的最高法律法规，对于整治下游水污染乱象意义重大。同时，也会对那些水污染治理企业形成利好。
新法中规定环保部将统一规划国家水环境质量监测站点的设置，建立监测数据共享机制，加强对水环境监测的管理。随着新法的实施，国控水质监测站点有望持续增加，未来可能形成水质监测数据平台，利好水质监测企业。
另外，从水污染治理行业的发展重心来看，此前一直以城市污水处理为主的模式可能要发生转变了。我国农村污水处理发展滞后，农村水污染物排放量维持高位，占全国水污染物排放量超过50%，且处理率普遍较低，与城镇污水接近90%的处理率形成强烈反差。
《2017年国家网土壤环境监测技术要求》
2017年7月4日，为进一步做好2017年国家土壤环境监测工作，中共环境监测总站制定了《2017年国家网土壤环境监测技术要求》。
据《文件》显示，我国有13792个土壤环境监测点，各地的监测站数量不同，其中，湖南和甘肃等地质灾害多发地，其土壤环境监测点达到1000多个。并规定各个环境监测站在检测土壤环境时的工作方式等。
此外，在《文件》中还看到，2107年土壤环境监测的项目包含的有理化指标项目，即对土壤有机质、归离子等含量的检测；还有无机项目，即对铜、锌、铅等金属元素的监测；同时，有机物和污染物的监测也是此次土壤环境监测的重点。
《关于加快推进环保装备制造业发展的指导意见》
2017年10月，工业和信息化部发布《关于加快推进环保装备制造业发展的指导意见》。《意见》提出，到2020年，环保装备制造业产值达到10000亿元。
《意见》指出环保装备制造业的工作目标：到2020年，环保装备制造业创新能力明显提升，关键核心技术取得新突破，创新驱动的行业发展体系基本建成。先进环保技术装备的有效供给能力显著提高，市场占有率大幅提升。主要技术装备基本达到国际先进水平，国际竞争力明显增强。产业结构不断优化，在每个重点领域支持一批具有示范引领作用的规范企业，培育十家百亿规模龙头企业，打造千家“专精特新”中小企业，形成若干个带动效应强、特色鲜明的产业集群。环保装备制造业产值达到10000亿元。
《高端智能再制造行动计划(2018-2020年)》
2017年11月，为进一步提升机电产品再制造技术管理水平和产业发展质量，推动形成绿色发展方式，实现绿色增长，工信部制定并下发了《高端智能再制造行动计划(2018-2020年)》。
《汽车污染物排放限值及测量方法(遥感检测法)》
2017年3月，环保部发布国家环境保护标准《汽车污染物排放限值及测量方法(遥感检测法)》(征求意见稿)，计划在全国范围内实施遥感检测。
据编制说明，全国约有350余个地市，每个地市需要10台遥感检测设备，每台250万元，如在全国推行，设备成本合计87.5亿元。
此外，环保部联合六省市地方政府下发的《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》提出，12月底前，京津冀大气污染传输通道“2+26”个城市，包括北京市、天津市、河北省石家庄市、山东省济南市、山西省太原市、河南省郑州市等，均要安装10台(套)左右固定垂直式遥感监测设备、2台(套)移动式遥感监测设备，覆盖高排放车辆通行的主要道口，重点筛查柴油货车和高排放汽油车。
2017年4月，环保部印发《国家环境保护标准“十三五”发展规划》，同时发布了“十三五”国家环境保护标准制修订项目清单，涉及18项环境监测仪器与设备标准。
《规划》指出，“十三五”期间，我国将启动约300项环保标准制修订项目，以及20项解决环境质量标准、污染物排放(控制)标准制修订工作中有关达标判定、排放量核算等关键和共性问题项目，发布约800项环保标准。此外，《规划》提出加强环境监测仪器技术要求。
《智能传感器产业三年行动指南》
为贯彻落实《中国制造2025》和《国家集成电路产业发展推进纲要》，提升智能传感器产业核心竞争力，中华人共和国工业和信息化部制定《智能传感器产业三年行动指南(2017-2019年)》。
该行动指南明确产业发展目标和方向就是传感器的智能化，并制定了产业发展路线图，确定了MEMS(微机电系统)工艺和集成电路工艺相结合的产业发展路径，以及以市场应用为主导的政策扶持原则。按规划，到2019年，我国智能传感器产业取得明显突破，形成较大产业规模、较完善的产业生态、一批创新能力较强的国际先进企业。
《2017年全国生态环境监测工作要点》
2017年5月，环境保护部印发《2017年全国生态环境监测工作要点》，系统部署了全国环境监测重点任务。
环境保护部将积极推进环境监测改革，进一步完善体制机制。加强生态环境监测网络建设规划与实施，强化环境监测机构编制标准建设，进一步明确全国省、市、县环境监测机构属性与职能。积极推进地表水、近岸海域等环境质量监测事权上收。
《水污染防治法修正案(草案)》
2017年6月，《水污染防治法修正案(草案)》提请十二届全国人大常委会第二十八次会议二审。这是我国水污染治理领域的最高法律法规，对于整治下游水污染乱象意义重大。同时，也会对那些水污染治理企业形成利好。
新法中规定环保部将统一规划国家水环境质量监测站点的设置，建立监测数据共享机制，加强对水环境监测的管理。随着新法的实施，国控水质监测站点有望持续增加，未来可能形成水质监测数据平台，利好水质监测企业。
另外，从水污染治理行业的发展重心来看，此前一直以城市污水处理为主的模式可能要发生转变了。我国农村污水处理发展滞后，农村水污染物排放量维持高位，占全国水污染物排放量超过50%，且处理率普遍较低，与城镇污水接近90%的处理率形成强烈反差。
《2017年国家网土壤环境监测技术要求》
2017年7月4日，为进一步做好2017年国家土壤环境监测工作，中共环境监测总站制定了《2017年国家网土壤环境监测技术要求》。
据《文件》显示，我国有13792个土壤环境监测点，各地的监测站数量不同，其中，湖南和甘肃等地质灾害多发地，其土壤环境监测点达到1000多个。并规定各个环境监测站在检测土壤环境时的工作方式等。
此外，在《文件》中还看到，2107年土壤环境监测的项目包含的有理化指标项目，即对土壤有机质、归离子等含量的检测；还有无机项目，即对铜、锌、铅等金属元素的监测；同时，有机物和污染物的监测也是此次土壤环境监测的重点。
《关于加快推进环保装备制造业发展的指导意见》
2017年10月，工业和信息化部发布《关于加快推进环保装备制造业发展的指导意见》。《意见》提出，到2020年，环保装备制造业产值达到10000亿元。
《意见》指出环保装备制造业的工作目标：到2020年，环保装备制造业创新能力明显提升，关键核心技术取得新突破，创新驱动的行业发展体系基本建成。先进环保技术装备的有效供给能力显著提高，市场占有率大幅提升。主要技术装备基本达到国际先进水平，国际竞争力明显增强。产业结构不断优化，在每个重点领域支持一批具有示范引领作用的规范企业，培育十家百亿规模龙头企业，打造千家“专精特新”中小企业，形成若干个带动效应强、特色鲜明的产业集群。环保装备制造业产值达到10000亿元。
《高端智能再制造行动计划(2018-2020年)》
2017年11月，为进一步提升机电产品再制造技术管理水平和产业发展质量，推动形成绿色发展方式，实现绿色增长，工信部制定并下发了《高端智能再制造行动计划(2018-2020年)》。
主要目标方面，《行动计划》指出，到2020年，突破一批制约我国高端智能再制造发展的拆解、检测、成形加工等关键共性技术，智能检测、成形加工技术达到国际先进水平；发布50项高端智能再制造管理、技术、装备及评价等标准；初步建立可复制推广的再制造产品应用市场化机制；推动建立100家高端智能再制造示范企业、技术研发中心、服务企业、信息服务平台、产业集聚区等，带动我国再制造产业规模达到2000亿元。
通过对仪器仪表行业的政策进行盘点和梳理不难发现，未来仪器仪表行业将向高端化、智能化的方向发展。环境监测、智能制造等则是目前仪器仪表行业热议的话题，也是最具发展潜力的领域。
（本文来源：中国仪表网）
TAGS : 仪表
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